介绍
2022年在巴厘岛举行的二十国集团(G20)峰会结束后,印度接替印度尼西亚,从2022年12月1日起担任下一届主席国。简要来说,二十国集团是由19个国家和欧盟组成的政府间论坛。它服务于世界20个主要经济体,此外还有9个嘉宾国和14个多边组织,如联合国(UN)、世界贸易组织(WTO)、世界卫生组织(WHO)、世界银行、国际货币基金组织(IMF)、国际劳工组织(ILO)、东南亚国家联盟(东盟)、非洲联盟、国际太阳能联盟(ISA)和抗灾基础设施联盟(CDRI)等。
二十国集团的主要目的是认识到全球主要发达国家和新兴经济体集体行动和包容性合作的重要性。它提供了一个多边框架,解决除地缘政治之外的各种全球性的问题。
印度的角色
在印度尼西亚举行的二十国集团峰会闭幕式上,印度总理纳伦德拉·莫迪在论坛上发表了演讲,并将二十国集团峰会的主题定为“Vasudhaiva Kutumbakam”,这是一个梵语词,意思是“世界、宇宙和现实是一体的”。莫迪总理强调了“同一个地球、同一个家庭、同一个未来”的重要性,这是一种在发展过程中考虑到所有生命形式的可持续增长的和保护地球的全面的方式。会议进一步强调,印度的主席国任期将是“包容、雄心勃勃、以行动为导向和果断”的,并致力于使其成为后疫情时代“人民的二十国集团”。
在演讲中,印度确定了六个共同优先事项,包括公共数字产品和数字基础设施;气候行动、气候金融和技术合作;清洁、可持续和包容性能源转型;加快实现可持续发展目标;女性主导的发展以及多边改革。
莫迪总理还建议, “数据促进发展”应成为印度担任主席国期间一个不可或缺的部分。数字转型不应局限于一小部分人,只有当数字接入真正具有包容性时,数字转型才能发挥更大的效益。印度过去几年的经验表明,如果数字建筑被广泛使用,它可以带来社会经济转型。
二十国集团推动的另一个概念是在2021年COP26上提出的“为环境改变生活方式”(LiFE)。目前,气候变化讨论的焦点围绕着国家展开,个人的行为退居次要地位。
议程
在担任主席国期间,印度将在50个城市举办200多次会议,涉及30多项工作流程,任期内的最后一次峰会将于2023年9月举办。
二十国集团议程分为两个平行的轨道:金融轨道和夏尔巴人轨道。在这两个轨道上,由来自相关部门、受邀国/嘉宾国和国际组织的代表参与讨论,以推动关于紧迫国际问题的全球进程。
金融轨道由财政部长们和央行行长们领导,与其左右臂膀们一起讨论全球宏观经济问题。金融轨道讨论的主要问题涉及全球经济前景和全球经济风险管理。其他问题,诸如金融部门改革,包括国际税收和融资模式,优质基础设施也属于其职责范围。作为二十国集团主席国,印度正在推动气候融资,为全球南方注入活力。
为促进全球经济对话,并标志印度担任主席国期间二十国集团金融轨道的启动,二十国集团首次财政和中央银行代表会议(FCBD)在卡纳塔克邦班加罗尔举行。为期两天的财政和中央银行代表会议吸引了160名代表的热情参与,围绕恢复全球宏观稳定、改善普惠金融、改革多边机制以及建设有韧性、包容和可持续的未来城市等议题进行了讨论。
全球领导人的特使夏尔巴人,沿着夏尔巴人轨道协调二十国集团进程。Amitabh Kant先生目前是印度的二十国集团夏尔巴人。代表们就行动导向的决定性议程进了富有成效的讨论。印度担任二十国集团主席国期间第一次夏尔巴人会议在乌代普尔举行。为期四天的会议为我们这个时代一些最紧迫的问题搭建了重要的对话平台,包括技术转型、绿色发展和为环境改变生活方式,并关注女性主导的发展,加快落实可持续发展目标,促进包容和有弹性的增长,以及多边改革。
夏尔巴人轨道审查来自13个工作组、2个倡议-研究创新倡议会议(RIIG)和二十国集团峰会赋能工作组以及各个参与小组的建议。工作组由有关部门的专家和官员组成,他们提供针对特定部门的深入分析,将国际议程与各自的重点领域相结合。此外,由不同的独立集体组成的参与小组确保多方利益相关者对话。他们审议自己的任务并提出建议,以协助二十国集团的决策进程。
结论
因此,在担任主席国期间,印度将不得不寻求微妙的平衡,克服来自双方的党派压力,来弥合东西方之间的冲突。在这样做的同时,印度还须小心翼翼地处理与自身战略利益和国际社会战略利益相关的问题,为明年的二十国集团创造一个为实质性谈判、实施和成果的原型,直至2023年9月在新德里举行领导人峰会。