“战略指南针”：欧盟安全与防务的历史时刻

新闻 / 2022-08-31 10:11:57

“战略指南针”：欧盟安全与防务的历史时刻 

简介
3月21日，欧盟理事会（法国为轮值主席国）正式通过了《战略指南针》，这是欧盟首部军事防务白皮书。此前，高级代表、副主席博雷利（Josep Borrell）于2021年11月15首次将《战略指南针》草案提交至欧盟国防部长处。现行的《战略指南针》是欧洲共同安全和防务政策的最新指导，该指南指明了2030年前欧盟加强安全和防务政策的雄心勃勃的计划。

总体上，该计划旨在鼓励欧盟成员国军队之间加强合作以独立应对国际事件。

《战略指南针》的细节

《战略指南针》将引导欧盟将原有尚未部署的规模为1500人的快速反应部队扩大到5000人。

相比之下，欧盟军队的快速部署能力将更加灵活、作用发挥领域更广泛，并计划在2025年达到全面的作战能力。德国已同意在快速反应部队成立的第一年为其提供核心力量。其他欧盟国家也将在该计划推进过程中轮流发挥作用，目前快速反应部队尚未明确具体部队或行动基地。

除此之外，《战略指南针》行动方案还指出欧盟军事部队将在陆地和海上进行更定期的实弹演习，增加成员国的国防开支以缩小军事差距，加强国防研发投资，以及定期的威胁评估和与盟国更深入的合作。欧盟的网络防御政策也将为应对网络攻击提供更好的资源，还将创建一个“混合问题工具箱”，以应对混合威胁（例如虚假信息、难民危机等）。
值得注意的是，欧盟成员国此前曾在2016年尝试制定一项协调性更高的防务战略，称为“安全与防务实施计划”，但最终未能获得批准。

《战略指南针》与北约

如前所述，《战略指南针》为欧盟提供了在没有北约协助的情况下独自在国际舞台上行动的蓝图，但与此同时白皮书也强调了与北约（欧盟27个成员国中有21个属于该军事联盟）以及联合国在达成共识的事项加强合作，也包括欧盟和其他地区组织之间以及双边层面的合作。


结语
《战略指南针》的出台意味着欧盟有能力建立一支汇集其战略资源的联合防务部队，这是当初欧盟作为经济集团的近20年来一直试图实现的目标。即使所有27个欧盟成员国都不加入该倡议，一小部分愿意加入的成员国仍然可以代表欧盟实际执行一项军事任务，欧盟委员会现在将提出增加国防开支的新政策，更好地协调新军事技术的投资。

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